Documento sobre la Ley del ISSSTE parte I

LA LUCHA Y RESISTENCIA CONTINUAN POR  LA DEFENSA DE LA SEGURIDAD SOCIAL Y POR HACER VALER LOS AMPAROS CONTRA LA LEY DEL ISSSTE³

Mtra. Martha de Jesús López Aguilar[1]

A la mafia de Elba Esther y Felipe Calderón, representada en el ISSSTE por Miguel Ángel Yunes, Director y de su ex yerno René Fujiwara Apodaca titular de la Unidad de Enlace y Subdirector de Atención a los Derechohabientes,  les urge que los trabajadores del estado se jubilen cuanto antes. Para ello, como de costumbre emplean  la campaña del miedo y desinformación como forma de presión,  para congelar  alrededor de 500 mil plazas y en  su lugar se generen  las contrataciones temporales, por honorarios o de raya las cuales no gozarán de derechos laborales y se irán automáticamente a las cuentas individuales.

Esta situación se agravará aún más, dada las continuas crisis económicas y la inestabilidad en el empleo. Condiciones que impedirán que los trabajadores disfruten de una pensión digna, porque tendrán que trabajar  40 años o más de manera precaria.

Cabe recordar que miles de  trabajadores del estado en todo el país presentaron más de 2 millones de amparos y se pronunciaron por la abrogación de la Ley del ISSSTE, no eligieron el 10º Transitorio ni las Cuentas Individuales (CI), sin embargo les impusieron el 10º. Existiendo 3 formas de pensión: Los que eligieron el 10º Transitorio, los trabajadores que se ampararon contra la Ley del ISSSTE y los que están en las CI.

Con  los amparos emitidos en contra de la Ley del ISSSTE, se dio una lucha jurídica y política, en las cuales  se ejerció presión y se logró que la Suprema Corte modificara 5 artículos, obligando a  Yunes a dar cumplimiento a la sentencia de amparo. Para ello, el 22 de julio de 2009 entró en vigor el Reglamento que regirá el 10º Transitorio publicado en el Diario Oficial de la Federación para dar  cumplimiento a las disposiciones del Juzgado de Distrito y hacer valer los amparos  en el acuerdo 44.1318.2009  Este Reglamento entrará en vigor  a partir del 1º de abril de 2010, en tanto el ISSSTE estará obligado a resolver las solicitudes de pensión en un plazo de 20 días hábiles.

1.   EN RELACIÓN A LOS TRABAJADORES SUJETOS AL 10º TRANSITORIO.

Art. 25 No se les podrán suspender los seguros, prestaciones y servicios por incumplimiento de las dependencias y entidades para las que laboran en el entero de las cuotas, aportaciones y descuentos.

Art. 60 Sobre riesgos de trabajo, no se condicionará a que éste se haya notificado al Instituto  por la dependencia o entidad para la cual laboran los quejosos o por los familiares dentro de los 3 días siguientes en que se haya tenido conocimiento del mismo. En caso de sufrir un riesgo de trabajo, tendrán derecho a una pensión en términos de lo dispuesto para el seguro de riesgos de trabajo que prevé la nueva Ley del ISSSTE.

Art. 136 Para el otorgamiento de la pensión de viudez no son aplicables las limitaciones en que el trabajador fallezca antes de cumplir 6 meses de matrimonio o que al contraer matrimonio tenga más de 55 años de edad  o estuviese percibiendo una pensión de riesgos de trabajo o invalidez y fallezca antes de que transcurra un año a partir de su celebración.

Art. 251 Los quejosos gozarán de los beneficios relativos al seguro de jubilación, de retiro por edad y tiempo de servicios, invalidez, muerte y cesantía en edad avanzada e indemnización global.

10º Transitorio Fracción IV La cuantía de las pensiones se calculará considerando el promedio del sueldo básico percibido en el último año anterior a la fecha de baja (sueldo regulador). Queda fuera el requisito de 3 años de antigüedad en el mismo puesto y sólo se cuenta el último año de puesto para fijar la pensión correspondiente.

El otorgamiento de una pensión de jubilación, de retiro por edad y tiempo de servicios, invalidez, muerte y  cesantía en edad avanzada y satisfagan los requisitos conforme a lo siguiente:

¡  El sueldo base de cotización para el cálculo de la pensión será el previsto en el art. 17 de la Ley del ISSSTE.

¡  La pensión por jubilación será del 100%

¡  La pensión se aumentará de acuerdo a la inflación.

¡  La cuota mensual máxima de la pensión no excederá el equivalente a 10 veces el salario mínimo general mensual del DF.

El trabajador que se separe del servicio después de haber cotizado cuando menos 15 años y no ejerza el derecho a recibir la indemnización global, gozará de la prerrogativa que al cumplir la edad establecida en el 10º transitorio se le otorgue su pensión. Si falleciera antes de cumplir la edad se otorgará la pensión a sus familiares.

El trabajador que deje de prestar sus servicios en alguna dependencia o entidad y no sea pensionado podrá solicitar la continuación voluntaria en todos o en algunos de los seguros del régimen obligatorio.

Los pensionados que reingresen al servicio activo continuarán  bajo el régimen que establece el 10º Transitorio, en ningún caso  les será aplicable el sistema de CI.

El derecho a la pensión  del trabajador o del pensionado, así como el de los familiares derechohabientes es imprescriptible.

Ø Respecto a las prestaciones complementarias: 

-Los pensionados recibirán una gratificación anual en igual número de días a las concedidas a los trabajadores en activo. Los pensionados tendrán derecho en su proporción, a las prestaciones en dinero que les sean aumentadas de manera general a los trabajadores en activo, siempre y cuando les resulten compatibles

- El otorgamiento de una indemnización global (Ley ISSSTE abrogada de 1983) en caso de que el trabajador se separe definitivamente del servicio sin tener derecho a una pensión.

- Ayuda para gastos de defunción equivalente a 120 días de pensión.

Para el otorgamiento del seguro de jubilación, de retiro por edad y tiempo de servicios, invalidez, muerte y cesantía en edad avanzada e indemnización global (de la Ley 1983) los trabajadores cubrirán las cuotas de seguro de retiro, cesantía en edad avanzada y vejez y el seguro de invalidez y vida que regula la nueva Ley.

Ø Otros aspectos incluidos en el Reglamento del 10º Transitorio:

¡  El cómputo de tiempo de servicio y la determinación del pago de cuotas  y aportaciones en los casos de separación por licencia sin goce de sueldo, enfermedad o suspensión de los efectos del nombramiento.

¡  Queda vigente el derecho de jubilación al cumplir años de servicio con la parte proporcional que le corresponda.

¡  En caso de muerte, los familiares del trabajador tendrán derecho a una pensión que va  de 50% con 15 años de servicio e irá aumentando 2.5% cada año hasta llegar a 30 años o más de servicio con el 100% del sueldo básico.

¡  La pensión de los hijos de 18 a 25 años se les seguirá otorgando si comprueban que están estudiando y no tengan trabajo.

¡  Si el ISSSTE no resuelve en un plazo máximo de 10 días pagará el 100% de la pensión requerida por el trabajador o sus familiares derechohabientes sin perjuicio de continuar el trámite para el otorgamiento de la pensión correspondiente.

Ø  Del Sistema de Ahorro para el Retiro.

 

¡  Las dependencias y entidades darán su aportación  del 2% del sueldo básico del trabajador por concepto de ahorro para el retiro.

¡  Se podrá disponer del SAR y del Fovissste con los siguientes requisitos: haber cumplido 65 años de edad o con el trámite de jubilación.

¡  El trabajador que deje de estar sujeto a una relación laboral podrá disponer del 10% de la subcuenta de ahorro para el retiro del saldo de la propia subcuenta y no hubiera efectuado retiros durante los 5 años inmediatos anteriores a la fecha citada. Este derecho quedará condicionado de acuerdo al saldo registrado.

¡  Si el trabajador no tramitó crédito hipotecario con el fondo de la Vivienda, el saldo de la subcuenta le será entregado en su totalidad.

¡  En caso de fallecimiento a los beneficiarios que el trabajador haya señalado por escrito se les entregará el saldo de la subcuenta del fondo de vivienda.

Ø Sobre la transferencia de recursos.

La SHCP tendrá a su cargo las pensiones y el costo de su administración y establecerá mecanismos de pago con el ISSSTE o de quien designe.

El ISSSTE hará el pago de las pensiones por cuenta y a cargo del Gobierno Federal, mediante los mecanismos que determine la SHCP.

El ISSSTE le transferirá las cuotas y aportaciones del seguro de retiro, cesantía en edad avanzada y vejez de los trabajadores (excepto la aportación del 2% de retiro que se destinará a la Subcuenta de Ahorro para el retiro)  y las cuotas y aportaciones de los seguros de riesgos de trabajo e invalidez y vida.

2.   EN RELACIÓN A LOS TRABAJADORES QUE CUENTAN CON UN AMPARO.

El Reglamento da cumplimiento a las sentencias de amparo y se determina la aplicación en beneficio de los inconformes. Yunes tiene que hacer cumplir con las disposiciones del Juzgado del Distrito y hacer valer los más de 2 millones de amparos que se promovieron contra la Ley del ISSSTE en el acuerdo 44.1318.2009 del 17 de julio de 2009 (consultar en (www.issste.gob.mx).

ü  El sueldo que obtendrán al momento de jubilarse será de acuerdo con el de la Ley anterior que contempla: sueldo base, sobresueldo y compensación (Tesis jurisprudencial 192) que a diferencia  del sueldo de la nueva Ley omite el sobresueldo y la compensación.

ü  Los trabajadores que se hayan amparado y después eligieron el 10º transitorio o las  Cuentas Individuales, anularon su amparo y en consecuencia los beneficios obtenidos. La decisión de optar por alguna de estas dos opciones es irrevocable.

ü  Con el reconocimiento oficial de los amparos, las sentencias empiezan a llegar a los centros de trabajo.

ü  Los trabajadores del estado que se hayan amparado y cumplan con la  edad y años de cotización o más y quieran seguir laborando la nueva Ley del ISSSTE no les afectará.

ü  Se debe exigir a la SCJN que la resolución de los Amparos  sea extensiva a todos los trabajadores que presentaron demandas.

Para tener un seguimiento de los amparos y hacerlos valer, se debe acudir al Juzgado Primero y Segundo de Distrito de la Región Centro y solicitar información en Oficialía de Partes. También se puede  obtener información en internet en la Judicatura Federal en demandas ISSSTE con el nombre del quejoso y el No. de oficio del Amparo. Es el Juzgado de Distrito quien envía al Instituto la copia de la sentencia y listado de  los trabajadores amparados que estarán protegidos contra la aplicación de los 5 artículos de la Ley del ISSSTE. Este es un resolutivo con valor y certeza jurídica.


³ Ponencia presentada en la Mesa Redonda “Impactos y alternativas ante la Ley del ISSSTE” organizado por la Sección 9 SNTE-CNTE el 8 de septiembre del 2009 en el Aud. “15 de mayo”

[1] Profesora de Educación Primaria de la Sección 9 SNTE-CNTE